En 2003, un projet « de normes de l'ONU sur la responsabilité en matière de droits de l'homme des sociétés transnationales et autres entreprises », émanant d'une sous-commission composée d'experts, a été rejeté par la Commission des droits de l'homme. L'un des points les plus critiques était la volonté de leur donner un caractère contraignant sans toutefois identifier la différence entre les obligations des Etats et celles des entreprises. La Commission n'a cependant pas abandonné la question. Elle a exigé, dans une résolution en 2005, la nomination d'un « Représentant spécial chargé de la question des droits de l'homme, des sociétés transnationales et autres entreprises ». Le professeur John Ruggie a été nommé en 2005 à ce poste par le Secrétaire général de l'ONU, avec pour mandat d'identifier et de clarifier des normes relatives à la responsabilité sociale et à la transparence des entreprises au regard des droits de l'homme.
Le rapport présenté en 2008 au Conseil des droits de l'homme propose un cadre politique construit autour des trois principes fondamentaux suivants :
- l'obligation pour les Etats d'assurer une protection contre les abus commis par les entreprises ;
- la responsabilité des entreprises de respecter l'ensemble des droits de l'homme ;
- la nécessité d'offrir des voies de recours aux victimes d'abus commis par les entreprises.
Le Conseil des droits de l'homme a décidé de prolonger le mandat de John Ruggie pour trois années supplémentaires (2008-2011). Il lui avait demandé, d'ici la fin de son mandat en 2011, d'opérationnaliser les trois principes par le biais d'un ensemble de recommandations claires, ainsi que par des directives concrètes sur la responsabilité des entreprises.
Le 21 mars 2011, John Ruggie, a remis son rapport final au Conseil des droits de l'homme pour examen. Celui-ci résume les travaux menés de 2005 à 2011 et présente les Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme : mise en oeuvre du cadre de référence « protéger, respecter et réparer » des Nations unies.